Особливість дізнання у справах по яких обов`язково провадження попереднього слідства

САРАТОВСЬКИЙ ВІЙСЬКОВИЙ Червонопрапорний інститут ВНУТРІШНІХ ВІЙСЬК МВС РФ

кафедра УП і К

Предмет: кримінальний процес

Курсова робота

«ОСОБЛИВІСТЬ ДІЗНАННЯ У СПРАВАХ, ЗА ЯКИМИ ОБОВ'ЯЗКОВО ВИРОБНИЦТВО ПОПЕРЕДНЬОГО СЛІДСТВА»

ЗМІСТ

ВСТУП 3

1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ДІЗНАННЯ ЯК ОДНІЄЇ

З ФОРМ ПРЕДВАРІТЕНЛЬНОГО РОЗСЛІДУВАННЯ 4

2. Дізнання у справах, за якими

обов'язково провадження попереднього слідства 11

2.1. Дізнання в Російській міліції 13

2.2. Дізнання в армії і військово-морському флоті 15

2.3. Дізнання в органах державної безпеки 17

2.4. Дізнання у виправно-трудових установах 18

2. 5. Дізнання в органах державного пожежного нагляду 18

2.6. Дізнання в органах прикордонної охорони 22

2.7. Дізнання на морських суднах, що перебувають у далекому

плаванні 23

ВИСНОВОК 26

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ 27

ВСТУП

Слово «дізнання» походить від широко поширених у минулому російських слів «дізнати», «довідатися», тобто точно дізнатися, упевнитися в чому-небудь. В якості юридичного поняття це слово позначає особливу форму розслідування кримінальних справ, здійснюваного уповноваженими на це державними органами.

Дізнання, - це діяльність деяких адміністративних органів держави, що випливає з завдання попередження, припинення і забезпечення розкриття злочинів, виконання якої для одних із цих органів обумовлюється безпосередньо їхнім призначенням, а для інших - особливими умовами, в яких вони знаходяться, н полягає в перевірці за отриманих повідомлень і заяв наявності подій злочинів н у виявленні обставин, що перешкоджають виникненню кримінальної справи, шляхом проведення кримінально-процесуальних і оперативно-розшукових заходів, а також у забезпеченні успішного ведення по кримінальній справі попереднього слідства шляхом виробництва невідкладних слідчих дій ^1.

Адже дізнання - це одна з форм попереднього розслідування. А процес розслідування, відповідно до закону, починається тільки з моменту порушення кримінальної справи, якому передує, та й то не завжди, витребування необхідних матеріалів та отримання пояснень у порядку ст. 109 КПК РРФСР.

Зазначені риси дізнання, зрозуміло, можуть включатися до його визначення, але тільки за умови, що вони не будуть превалювати над ознаками, що характеризують власне діяльність по дізнанню. Це тим більше необхідно, що кримінально-процесуальний закон при всій своїй лаконічності характеризує процес дізнання досить докладно. «Діяльність органів дізнання, - йдеться в ст. 118 КПК РРФСР, - різниться в залежності від того, чи діють вони у справах, в яких провадження попереднього слідства є обов'язковим, або ж у справах, в яких провадження попереднього слідства не обов'язково».

1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ДІЗНАННЯ ЯК ОДНІЄЇ

З ФОРМ ПРЕДВАРІТЕНЛЬНОГО РОЗСЛІДУВАННЯ

З метою зміцнення законності в діяльності відповідних посадових осіб дізнання визнано одним з видів попереднього розслідування, чітко визначені умови, форми і порядок його виробництва, і тим самим виключена можливість вчинення органами дізнання довільних дій, не передбачених в законі і які можуть обмежувати права громадян. Тому як попереднє слідство, так і дізнання нами завжди розглядалися в якості процесуальної діяльності, проводилися в суворій відповідності з законом і їхні матеріали мали однакове доказове значення. У цьому була і є принципова спільність між цими двома видами попереднього розслідування у радянському кримінальному процесі ^2.

Радянський кримінальний процес розрізняє дві форми дізнання. Перша з них проводиться у справах, хоча і вимагає провадження попереднього слідства, але зважаючи на невідкладність розпочатим органами дізнання. У цьому сенсі дізнання представляє собою процесуальну діяльність з виробництва тільки невідкладних, первинних, не терплять зволікання слідчих дій по встановленню і закріпленню слідів злочину. Воно проводиться до вступу у справу слідчого, передує попередньому слідству і разом з ним утворює єдину стадію попереднього розслідування по конкретній справі. В міру поступового розширення кола справ, по яких обов'язковим є попереднє слідство, систематично розширювалася й сфера застосування даної форми дізнання в кримінальному процесі. Зараз вона можлива за будь-якої кримінальної справи, якщо конкретні життєві обставини вимагають негайно порушити цю справу і вжити по ньому не терплять зволікання слідчі дії до того, як ним займеться сам слідчий. При цьому не має принципового значення, кому така справа підслідно - слідчим прокуратури, Міністерства охорони громадського порядку або Комітету державної безпеки. Не змінюють положення також ознаки територіальної підслідності: розглянута форма дізнання може проводитися і у справі, яке згодом підлягає направленню слідчому іншого району (міста). Існування цієї форми дізнання обумовлено необхідністю найкращого використання можливостей деяких державних органів і посадових осіб, пов'язаних з охороною або забезпеченням радянського правопорядку, з метою досягнення максимально швидкого, оперативного припинення скоєного злочину і негайного закріплення його слідів, що цілком відповідає інтересам подальшого посилення боротьби зі злочинністю, хоча в минулому теорією і практикою допускалися в цьому відношенні деякі перегини, які потягли за собою непотрібне дублювання в роботі органів дізнання та попереднього слідства.

Друга форма дізнання має місце у справах, але яких провадження попереднього слідства не вважається обов'язковим. Перелік цих справ законодавцем неодноразово змінювався, маючи загальну тенденцію до поступового зменшення. Дана форма дізнання фактично завжди проводилася органами міліції і застосовувалася самостійно: поряд з попереднім слідством. Вона являє собою процесуальну діяльність з розслідування порушеної кримінальної справи в повному обсязі, здійснюється з дотриманням всіх процесуальних гарантії встановлення об'єктивної істини і по суті наближається до попереднього слідства. З цієї причини доцільність збереження такої форми дізнання в нашій юридичному літературі часом піддавалася сумніву.

Проте, є порівняно прості, менш небезпечні злочинні діяння, розкриття яких не вимагає складної слідчої діяльності. З точки зору раціонального та економного витрачання державних коштів представляється невиправданим розслідування таких справ спеціальними слідчими, бо це веде до перевантаження слідчого апарату й припускає збільшення його чисельного складу. Ці справи можуть успішно розслідуватися деякими посадовими особами міліції без шкоди їх основної діяльності. Тому законодавець з повною підставою зберіг дізнання у другій його формі для невеликого кола справ. Якщо ще в перші два з половиною роки дії КПК РРФСР 1960 року таке дізнання проводилося у справах про злочини, передбачені 56 статтями кримінального кодексу, то в даний час вона застосовується тільки по 17 складів злочинів, в тому числі по дрібних розкрадань без обтяжуючих обставин, за присвоєння чужого майна, з незаконного виготовлення, збуту і зберігання спиртних напоїв, по заняттю забороненим промислом при відсутності кваліфікуючих ознак, з незаконного заняття рибним та іншими водними добувними промислами, по незаконному полюванні, за навмисної потрави посівів, незаконної порубці лісу, порушення паспортних правил, самоуправству, деяких форм хуліганства та іншим. Причому в Указі Президії Верховної Ради РРФСР від 15 квітня 1963 «Про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу РРФСР» підкреслюється, що по цих справах замість дізнання може проводитися попереднє слідство, якщо це визнає за необхідне суд або прокурор.

Таким чином, у кримінальному процесі в даний час успішно поєднуються як перша, так і друга форми дізнання. Вони обидві робляться після порушення кримінальної справи, є повнокровним процесуальною діяльністю, і фактичні дані, здобуті в ході їх здійснення, визнаються судовими доказами. З цієї точки зору немає принципового, корінного розходження між дізнанням і попереднім слідством. Але в той же час не можна ототожнювати ці види попереднього розслідування. Об'єднані спільністю завдань, що регламентуються єдиним процесуальним законодавством і зрівнялися з юридичної значимості видобуваються ними доказів, дізнання та досудове слідство все ж відрізняються один від одного за рядом ознак. Таке розмежування йде за декількома напрямками.

По органах. Попереднє слідство провадиться слідчими, тобто посадовими особами спеціального призначення, які мають своїм основним завданням розслідування найбільш серйозних і складних злочинів, розкриття конкретних умов і причин, що сприяють їх вчиненню, і розгортання на основі узагальнення слідчої практики системи профілактичних заходів щодо попередження та викорінення суспільно небезпечних діянь. Всі вони незалежно від їх відомчої приналежності займаються тільки розслідуванням (а частково також збудженням) кримінальних справ. Слідчі ні прокуратури, ні Комітету державної безпеки, ні Міністерства охорони громадського порядку будь-яких інших функцій не мають. Для виробництва ж дізнання будь-яких особливих органів не існує. Воно проводиться органами міліції, військовим командуванням, оперативними працівниками Комітету державної безпеки, начальниками виправно-трудових установ, органами державного пожежного нагляду, органами прикордонної охорони, а також капітанами морських суден, що перебувають у далекому плаванні, та начальниками зимівель в період відсутності транспортних зв'язків із зимівлею . Всі вони-адміністративні установи та особи, для яких ведення дізнання є тільки однією з поставлених перед ними завдань. Ці установи та особи мають ряд інших функцій, призначені головним чином для керування або забезпечення порядку в тих чи інших сферах соціального життя. У той же час вони, виконуючи свої основні обов'язки, повинні дотримуватися дисципліну і порядок, попереджати, перешкоджати і просікати їх порушення і сприятиме боротьбі з суспільно небезпечними діяннями. Тому закон покладає на них та ведення дізнання, проте, завжди лише в тій мірі, в якій це випливає з основного напрямку діяльності перерахованих органів та осіб і не заважає нормальному її здійсненню.

Навіть стосовно до органів міліції, на частку яких падає фактично основна частина роботи по дізнанню, закон не передбачає розмежування їх підрозділів, служб та посадових осіб на адміністративні і займаються розслідуванням злочинів. Такий поділ завадило б найбільш раціональному використанню сил і засобів цих органів і перешкоджало б успішному виконанню покладених на них завдань по виконанню процесуальних дій у випадках невідкладної необхідності, завдаючи тим самим шкоду справі боротьби зі злочинністю.

За методами роботи. Органи слідства в ході виконання покладених на них завдань користуються тільки процесуальними засобами. Хоча при певних умовах вони можуть здійснити розшукові та перевірочні дії, але це не завжди характерно для них. Діяльність слідчого зводиться переважно до аналітичної, ретельної і вдумливої ​​слідчу роботу, до повного і всебічного дослідження фактів шляхом перевірки, аналізу та оцінки доказів. Для нього далеко не достатні спритність, винахідливість, уміння розвідувати і розшукувати. Від слідчого, крім того, потрібна висока юридична кваліфікація, точне дотримання всіх процесуальних форм, письмове закріплення виявлених ним фактичних м даних і т. д. Тим часом органи дізнання завжди поєднують процесуальні та оперативно-розшукові заходи. Закон прямо покладає на них «прийняття оперативно-розшукових та інших передбачених кримінально-процесуальним законодавством заходів з метою виявлення злочину та осіб, які їх вчинили». Таким чином, органи дізнання в ході своєї діяльності роблять, з одного боку, слідчі дії, з іншого - оперативно-розшукові заходи. Причому названі засоби розкриття злочину принципово відрізняються один від одного за безпосередніми цілями, за формою, змістом до багатьма іншими ознаками.

Оперативно-розшукова діяльність перебуває поза процесом і являє собою засновану на законі і підзаконних актах систему заходів, пов'язаних з використанням спеціальних тактичних і технічних методів і засобів з метою попередження, припинення, розкриття злочину і розшуку вчинили його осіб. Багато з подібного роду заходів вимагають спеціальних знань та підготовки, особливих тактичних прийомів і засобів, тому вони становлять виняткову компетенцію органів міліції і комітету державної безпеки.

Оперативно-розшукова робота, що переважає в діяльності органів міліції та деяких інших органів дізнання, часто грунтується на особистому спостереженні, па бесідах з окремими громадянами і посадовими липами, па чутках і на поведінці підозрюваних у злочині лип. Її результати самі по собі без підтвердження їх в ході слідчих дій доказового значення не мають, у письмовому оформленні зазвичай не потребують. Вони носять орієнтує, інформаційний характер. Щоб на їх базі отримати докази, необхідно або самим же органам дізнання, чи слідчого зробити слідчі дії, найбільш доцільні в кожному конкретному випадку. Тому ухвалення оперативно-розшукових заходів не може замінити виробництва слідчих дій.

На відміну від процесуальних дій оперативно-розшукові заходи не мають заздалегідь встановленої форми і в деталях нормами права не регламентуються. Чим у цій роботі більше простоти, тим швидше досягаються її мети. В даний час ця робота може і повинна бути значно посилена, тим більше що обсяг дознавательской діяльності органів міліції у справах про злочини, в яких провадження слідства не обов'язково, нині він зменшився приблизно в три рази.

Але й ті, й інші спрямовані на розкриття злочину, виявлення винного і збирання доказів. Вони вдало доповнюють один одного, оскільки оперативно-розшукові заходи дозволяють виявити сліди злочину і інші докази у справі, а процесуальні дії - їх закріпити, перевірити і правильно оцінити. Тому як у теоретичному, так і в практичному відношеннях треба не тільки вміти відрізняти ці заходи один від одного, але усвідомити форми і методи їх поєднання, маючи на увазі ту обставину, що відрив слідчих та оперативних дій один від одного нерідко є основною причиною неякісного розслідування справи або навіть зупинення його за нерозиском обвинуваченого і за незнаходженням особи, яка вчинила злочин.

За характером підслідних справ. Вказані відмінності між дізнанням і попереднім слідством обумовлюють ще одна ознака, важливий при розмежуванні цих видів попереднього розслідування. Оскільки ці види розслідування проводяться різними органами та їх діяльність здійснюється неоднаковими способами, остільки диференціюються за родовою ознакою і самі справи, їм підслідні. За законом дізнання проводиться за тими категоріями суспільно небезпечних діянь, які за своїм характером такі, що вони найчастіше влаштовується у сфері управління і громадського порядку. Ці діяння є менш небезпечними, розкриваються найчастіше при здійсненні адміністративних функцій і забезпечення громадської безпеки. З точки зору розслідування вони порівняно прості, розкриваються швидко, в основному оперативно-розшуковим шляхом, тоді як справи, по яких проводиться попереднє слідство, становлять велику суспільну небезпеку, більш складні і у меншій мірі пов'язані з адміністративною діяльністю тих чи інших органів. Для розкриття цих злочинів, хоча часом теж потрібна значна оперативно-розшукова робота, вони завжди припускають великий обсяг слідчих заходів.

По процесуальному режиму. У цьому відношенні розмежування попереднього слідства і дізнання проводиться по двох моментів: по процесуальним термінами і за процесуальним формам, пов'язаних з участю в попередньому розслідуванні потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача, їх представників та захисника обвинуваченого. Для ведення дізнання встановлюється максимум місячний термін, для попереднього слідства - двомісячний. За певних умов продовжити термін дізнання вправі прокурор району чи міста, а на продовження строків слідства уповноважені лише вищі прокурори (ст. ст. 121, 133 КПК РРФСР). У попередньому слідстві бере участь захисник, а при проведенні дізнання в його будь-якій формі - ні (ст. 47 КПК України). При закінченні попереднього слідства можуть ознайомитися з матеріалами справи і заявляти відповідні клопотання захисник обвинуваченого, потерпілий, цивільний позивач, цивільний відповідач та їх представники, при закінченні ж дізнання їм таке право не надається: потерпілий, цивільний позивач, цивільний відповідач та їх представники органом дізнання сповіщаються тільки про закінчення дізнання і направлення справи прокурору, по матеріали справи для ознайомлення їм не пред'являються (ст. ст. 120, 200-204 КПК України).

Закон відкинув мали в літературі місце пропозиції про те, щоб дізнання було ще більше спрощено і зведено по деяких справах (хуліганство, крадіжка та ін) до складання протоколу про подію, що підлягає негайному напрямку до суду. Прийняття цих рекомендації могло завдати шкоди інтересам встановлення об'єктивної істини у справі, послабити гарантії права обвинуваченого на захист.

За ступенем процесуальної самостійності. З цієї точки зору кримінально-процесуальне законодавство надає слідчим більше самостійності, ніж органам дізнання.

У минулому, як відомо, за ступенем процесуальної самостійності органи слідства та дізнання майже нічим не відрізнялися один від одного. Всі вказівки прокурора, без будь-якого винятку, були однаково обов'язкові для них. Слідчий не наділявся правом давати органам дізнання доручення і вказівки про провадження слідчих та розшукових дій. Практично він і сам не брав майже жодного процесуального рішення: на складених ним документах значилося «стверджую» або «згоден» - «прокурор». Таке положення сковувало ініціативу слідчих, принижувало їх роль у боротьбі зі злочинністю. Воно, крім того, заважало дієвої координації роботи органів слідства та дізнання, а також не сприяло встановленню нормальних, правильних процесуальних відносин між прокурором і слідчим.

Нове кримінально-процесуальне законодавство змінило це положення. Воно значно розширило надаються слідчим повноваження, підвищило процесуальну самостійність слідчого у відношенні і прокурора, і органів дізнання і посилило їх відповідальність за якість і результативність попереднього розслідування кримінальних справ. У законі передбачається, що «при провадженні попереднього слідства всі рішення про спрямування слідства і провадження слідчих дій слідчий приймає самостійно, за винятком випадків, коли законом передбачено одержання санкції від прокурора, і несе повну відповідальність за їх законне і своєчасне проведення.

У разі незгоди слідчого з вказівками прокурора про притягнення як обвинуваченого, про кваліфікацію злочину і обсяг обвинувачення, про направлення справи для віддання обвинуваченого до суду або про закриття справи слідчий вправі подати справу вищестоящому прокуророві з письмовим викладом своїх заперечення. У цьому разі прокурор або скасовує вказівку нижчестоящого прокурора, або доручає провадження слідства у цій справі іншому слідчому »(ст. 127 КПК РРФСР).

Ця норма закріплює процесуальну самостійність слідчого, розширює його права, підвищує його роль і відповідальність у подальшому посиленні законності в попередньому розслідуванні кримінальних справ. Вона поширюється на всіх слідчих, в тому числі на слідчих Міністерства охорони громадського порядку. Але органи дізнання і раніше, зобов'язані виконувати всі вказівки прокурора у справі, а при свою незгоду з цими вказівками можуть лише оскаржити їх вищестоящому прокурору, не припиняючи виконання. Таке становище пояснюється не тільки різницею у кваліфікації слідчих і працівників органів дізнання, а й специфікою їх діяльності та можливістю диференційованого підходу до визначення форм і методів прокурорського нагляду за попереднім слідством і дізнанням.

Процесуальна самостійність слідчого виражається тепер також в його праві давати органам дізнання самостійно (не через прокурора) доручення і вказівки про провадження слідчих та розшукових заходів, а також вимагати від них сприяння при здійсненні тих чи інших слідчих дій. Органи ж дізнання не будуть уповноважені на дачу будь-яких вказівок і доручень слідчого. Це в рівній мірі відноситься і до слідчих органів охорони громадського порядку. У Положенні про організацію та діяльність слідчого апарату МООП прямо підкреслюється, що слідчі в процесуальному відношенні цілком самостійні, що начальники органів міліції не вправі давати їм ті чи інші процесуальні вказівки.

Всі перераховані обставини тісно переплітаються між собою і в своїй сукупності дозволяють чітко розмежувати попереднє слідство і дізнання, як два відносно самостійних виду розслідування кримінальних справ у радянському кримінальному процесі. Але при розгляді співвідношення дізнання та попереднього слідства завдання полягає не тільки у виявленні цих відмітних їх ознак. Не менш важливо з'ясування тих шляхів, засобів і форм, за допомогою яких досягається належну взаємодію між органами слідства і дізнання. У цьому відношенні процесуальне законодавство намічає ряд найважливіших заходів, правильне розуміння і застосування яких є одним з необхідних умов подальшого підвищення якості попереднього розслідування кримінальних справ та забезпечення повного розкриття кожного вчиненого злочину.

2. Дізнання у справах, в яких обов'язково провадження попереднього слідства

Органами дізнання є ^3:

1) міліція;

2) командири військових частин, з'єднань і начальники військових установ - у справах про всі злочини, вчинені підлеглими їм військовослужбовцями, а також військовозобов'язаними під час проходження ними зборів; у справах про злочини, вчинені робітниками і службовцями Збройних Сил СРСР, у зв'язку з виконанням службових обов'язків або в розташуванні частини, з'єднання, установи;

3) органи федеральної служби безпеки - у справах, віднесених законом до їх відання (пункт у редакції, введеної в дію з 18 грудня 1995 року федерального Закону від 17 грудня 1995 року N 200-ФЗ);

4) начальники виправних установ та слідчих ізоляторів - у справах про злочини, вчинені працівниками цих установ у зв'язку з виконанням ними службових обов'язків, а так само у справах про злочини, вчинені в розташуванні зазначених установ (пункт у редакції, введеної в дію з 29 липня 1998 року Федеральним законом від 21 липня 1998 року N 117-ФЗ);

5) органи державного пожежного нагляду - у справах про пожежі і про порушення протипожежних правил;

6) органи прикордонної служби Російської Федерації - у справах про порушення режиму Державної кордону Російської Федерації, прикордонного режиму та режиму в пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації, а також у справах про злочини, скоєних на континентальному шельфі Російської Федерації (пункт у редакції, введеної в дію з 18 квітня 1996 року Федеральним законом від 13 квітня 1996 року N 30-ФЗ);

7) капітани морських суден, що перебувають у далекому плаванні, і начальники зимівель в період відсутності транспортних зв'язків із зимівлею;

8) федеральні органи податкової поліції - у справах, віднесених законом до їх відання (пункт у редакції, введеної в дію з 18 грудня 1995 року федерального Закону від 17 грудня 1995 року N 200-ФЗ);

9) митні органи - у справах про злочини, передбачені статтями 188, 189, 190, 193 та 194 Кримінального кодексу Російської Федерації (пункт у редакції, введеної в дію з 1 січня 1997 року Федеральним законом від 21 грудня 1996 року N 160-ФЗ) .

На органи дізнання покладається вжиття необхідних оперативно-розшукових та інших передбачених кримінально-процесуальним законом заходів з метою виявлення злочинів та осіб, які їх вчинили ^4.

На органи дізнання покладається також обов'язок вжиття всіх заходів, необхідних для попередження і припинення злочину.

Діяльність органів дізнання розрізняється в залежності від того, чи діють вони у справах, в яких провадження попереднього слідства є обов'язковим, або ж у справах, в яких провадження попереднього слідства не обов'язково.

За наявності ознак злочину, в яких провадження попереднього слідства є обов'язковим, орган дізнання порушує кримінальну справу і, керуючись правилами кримінально-процесуального закону, проводить невідкладні слідчі дії для встановлення і закріплення слідів злочину: огляд, обшук, виїмку, огляд, затримання і допит підозрюваних, допит потерпілих і свідків ^5.

Про виявлений злочин і почате дізнання орган дізнання негайно повідомляє прокурора.

За виконання невідкладних слідчих дій орган дізнання, не чекаючи вказівок прокурора і закінчення терміну, передбаченого частиною першою статті 121 цього Кодексу, зобов'язаний передати справу слідчому. У випадку, якщо даний злочин підслідно різним органам попереднього слідства, справа направляється прокурору для визначення органу, який буде проводити попереднє слідство (частина доповнена з 1 січня 1997 року Федеральним законом від 21 грудня 1996 року N 160-ФЗ).

Після передачі справи слідчому орган дізнання може проводити по ньому слідчі та розшукові дії тільки за дорученням слідчого. У разі передачі слідчому справи, по якому не виявилося можливим виявити особа, яка вчинила злочин, орган дізнання продовжує вживати оперативно-розшукові заходи для встановлення злочинця, повідомляючи слідчого про результати.

У справах, в яких провадження попереднього слідства є обов'язковим, дізнання повинно бути закінчено не пізніше десяти діб з дня порушення справи ^6.

2.1. Дізнання в Російській міліції

Органи міліції можна назвати універсальними органами дізнання. Не випадково кримінально-процесуальне законодавство не обмежує коло справ, за якими міліція може робити дізнання. Це пояснюється тим, що міліція порівняно не тільки з іншими органами дізнання, а й з органами попереднього слідства має більш розгалужений апарат. Міліція найближче стоїть до населення, її співробітники, як правило, раніше інших дізнаються про підготовлювані або вчинені злочини, ефективніше можуть здійснити невідкладні дії для встановлення і закріплення слідів злочину ^7.

Недостатньо чітке розмежування функцій міліції як органу дізнання і функцій органів попереднього слідства нерідко призводило до дублювання їх роботи, в результаті чого страждала якість розслідування кримінальних справ. На 2-ї сесії V скликання Верховної Ради СРСР зазначалося, що «для злагодженої роботи цих органів (міліції та попереднього слідства) необхідно насамперед чітко розмежувати їх повноваження і разом з тим встановити належний контакт в їх діяльності».

У випадках, коли виробництво попереднього слідства є обов'язковим, міліція порушує кримінальну справу і, керуючись правилами кримінально-процесуального закону. проводить невідкладні слідчі дії для встановлення і закріплення слідів злочину: огляд, обшук, виїмку, огляд, затримання, допит підозрюваних, допит потерпілих і свідків. Залежно від характеру справи використовуються ті чи інші технічні засоби, тактичні прийоми та методичні рекомендації, розроблені радянської криміналістикою. Самостійна процесуальна діяльність міліції припиняється в будь-якому з наступних трьох випадків: після того, як будуть виконані необхідні невідкладні слідчі дії до закінчення граничного 10-добового терміну; після закінчення зазначеного терміну незалежно від того, виконані або не виконані необхідні невідкладні дії; за вказівкою прокурора, також незалежно від проведення невідкладних дій, але в межах 10-добового терміну.

Після того, як справа переходить до органів попереднього слідства, міліція може робити за нього слідчі та розшукові дії не інакше як за дорученням слідчого. Це обмеження не поширюється на оперативно-розшукові заходи, що здійснюються для встановлення злочинця.

У справах, які порушуються самими органами попереднього слідства, всі слідчі дії, зокрема й дії невідкладні, здійснюються органом, який порушив справу. Органи міліції в цих випадках можуть виробляти їх не інакше як за дорученням слідчого.

Виробництво дізнанні стало однією з функцій співробітників апаратів карного розшуку, БХСС, інших осіб оперативного складу міліції та дільничних інспекторів міліції. Оперативні працівники наділені в даний час правом порушення кримінальних справ і провадження у ним слідчих дій у межах, встановлених процесуальним законом.

Усталена практика, однак, вимагає, щоб постанови, виносяться оперативними працівниками міліції про порушення кримінальних справ, представлялися на затвердження начальника відділу (відділення) міліції.

Постанова про порушення кримінальної справи служить правовою основою для всієї наступної процесуальної діяльності особи, яка провадить дізнання. Без цієї постанови не можуть бути здійснені ніякі слідчі дії, за винятком огляду місця події, проведення якого у випадках, не терплять зволікання, згідно з ч. II ст. 178 КПК РРФСР допускається до порушення кримінальної справи.

Кримінальну справу може бути порушено міліцією за приводів, зазначених у ст. 108 КПК РРФСР. Згідно зі ст. 109 КПК РРФСР органи міліції зобов'язані приймати заяви і повідомлення про будь-якому вчинений злочин або злочин. Заяви і повідомлення можуть бути як усними, так і письмовими. В термін не більше 3 діб по них повинні бути прийняті рішення про порушення кримінальної справи, про відмову в порушенні кримінальної справи або про передачу за підслідністю чи підсудності, якщо вони відносяться до справ приватного обвинувачення.

Як показує досвід, якість розслідування вище, якщо невідкладні слідчі дії органи дізнання проводять за участю і під керівництвом слідчого. У зв'язку з цим робота слідчих підрозділі МВС має будуватися так, щоб справи про злочини, віднесених до компетенції слідчих органів внутрішніх справ, порушувалися в основному ними. Відповідно міліція при виявленні злочину, за яким обов'язковим є попереднє слідство, повинна негайно повідомити про це начальника слідчого підрозділу, щоб огляд місця події, порушення кримінальної справи та інші невідкладні слідчі дії проводилися слідчим. Лише за відсутності такої можливості всі ці дії вчиняються працівниками міліції, що виробляють дізнання. Закон надає органу дізнання, а значить і міліції, право на порушення кримінальної справи і виробництво невідкладних слідчих дій. У разі потреби це право має бути реалізовано, і це не можна розглядати ні як порушення закону, ні як брак у роботі органу дізнання.

Виробництво дізнань у міліції не може розглядатися як ізольована, відірвана від всіх інших видів її роботи діяльність. Вона тісно пов'язана не тільки з виробництвом попереднього слідства, але і з оперативно - розшукової, а також з адміністративною діяльністю міліції. Ефективність результатів дознавательной роботи міліції буває тим вище, чим тісніше зазначена взаємозв'язок. При цьому необхідно найсуворішим чином дотримувати соціалістичну законність, кожне дізнання виробляти в суворих рамках кримінально-процесуального закону. ⁸

2.2. Дізнання в армії і військово-морському флоті

Органом дізнання в Російської Армії і Військово-Морському Флоті згідно зі ст. 117 КПК РРФСР є командири військових частин, з'єднань і начальники військових установ. Наділення командира частини правами органу дізнання є одним із засобів зміцнення дисципліни, виховання військовослужбовців у дусі точного виконання законів, присяги, статутів і наказів начальників. Безпосереднє розслідування злочинів ведуть дізнавачі, які призначаються наказом командира частини строком на два роки з числа найбільш підготовлених для цього офіцерів. Один з дізнавачів, що має досвід і навички виробництва дізнання, призначається старшим дізнавачем. Йому доручається розслідування найбільш складних справ.

Призначення дізнавачів не позбавляє командира частини права у випадку, коли він визнає це необхідним, доручити виробництво дізнання у конкретній справі будь-якого з офіцерів частини. На час провадження дізнання дізнавач звільняється від виконання прямих службових обов'язків.

Командир частини як орган дізнання на підставі ст. 117 КПК РРФСР має право порушувати дізнання у справах про всі злочини, вчинені підлеглими йому військовослужбовцями, а також військовозобов'язаними під час проходження ними навчальних зборів; у справах про злочини, вчинені робітниками і службовцями Збройних Сил у зв'язку з виконанням службових обов'язків або в розташуванні частини, з'єднання, установи.

Отримавши повідомлення про скоєний злочин, командир частини:

1) виносить постанову про порушення дізнання і доручає виробництво останнього конкретного дізнавачу;

2) негайно повідомляє про порушену дізнанні військового прокурора. Дізнавач, якому доручено розслідування, виносить постанову про прийняття дізнання до свого провадження. Не маючи розпорядження командира частини і не прийнявши дізнання до свого провадження, дізнавач не може приступити до розслідування справи.

На органи дізнання покладається обов'язок вжиття всіх необхідних заходів, передбачених кримінально-процесуальним законом, спрямованих на розкриття злочину і встановлення особи, яка його вчинила. Особливо підкреслюється, що дізнання повинно проводитися повно і об'єктивно.

При провадженні дізнання повинні бути виявлені причини та умови, що сприяли вчиненню злочину, і своєчасно вжито заходів щодо їх усунення, а також щодо попередження злочинів.

У разі вчинення злочину, за яким обов'язково провадження попереднього слідства, командир частини повинен надійти відповідно до ст. 119 КПК РРФСР, тобто забезпечити виробництво невідкладних слідчих дій по встановленню і закріпленню слідів злочину.

Кримінальну справу повинно бути порушено в день виявлення злочину. Встановлені в КПК терміни виробництва обчислюються з дня підписання командиром частини постанови про порушення справи. Для справ про злочини, за якими обов'язково провадження попереднього слідства, строк провадження дізнання не може перевищувати 10 діб з дня порушення справи.

Дізнавач не може робити дізнання і підлягає відводу за наявності підстав, зазначених у ст. 59 КПК РРФСР. До «інших обставин», що дає підставу до відведення дізнавача, належать такі мотиви: а) коли дізнавач є начальником по службі або підлеглим особи, щодо якої призначено дізнання; б) коли буде встановлено обставини, які вказують на необ'єктивне ведення їм дізнання.

Керівництво дізнанням здійснює командир частини. Призначивши дізнавача, він зобов'язаний дати йому вказівку про те, що саме підлягає з'ясуванню і в якому обсязі; які слідчі дії необхідно провести і коли повинно бути закінчено дізнання.

Нагляд за точним виконанням законів при провадженні дізнання здійснює військовий прокурор, який курирує дану частину. Його вказівки для органу дізнання є обов'язковими. Якщо виникає незгода, ці вказівки можуть бути оскаржені вищестоящому прокурору, але згідно з ст. 212 КПК оскарження не зупиняє їх виконання.

Прокурору можуть приносити скарги на дії органів дізнання і дізнавача, але подача їх не зупиняє виконання оскаржуваних дій надалі до вирішення скарги. Орган дізнання або дізнавач можуть припинити свої дії самі, якщо визнають це необхідним.

Дізнавач зобов'язаний:

- Скласти план розслідування і робити дізнання у суворій відповідності до вимог кримінально-процесуального закону республіки, на території якої проводиться дізнання;

- Керуватиметься Кримінальним кодексом республіки, на території якої вчинено злочин;

- При провадженні дізнання вживати всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин справи;

- Не розголошувати матеріали дізнання;

- Доповідати командирові частини про всі виявлені в процесі дізнання порушення законів, статутів, наказів, постанов, а також інші порушення в організації служби, які сприяли вчиненню злочину або надзвичайної події, для вжиття заходів щодо їх усунення;

- Брати активну участь у роботі щодо попередження порушень серед військовослужбовців, роз'яснювати особовому складу радянські закони.

Дізнавач при провадженні дізнання має право:

- Виробляти допити військовослужбовців (крім командира частини), а також робітників і службовців та інших громадян, які є свідками або потерпілими у справі;

- Провадити у розташуванні частини огляд необхідних документів та отримувати оригінали або копії їх для залучення до дізнання;

- У справах, в яких попереднє слідство необов'язково, самостійно приймати рішення про обсяг і послідовності виконання необхідних слідчих дій, за винятком випадків, коли законом передбачено одержання санкції від прокурора, і нести повну відповідальність за їх законне і своєчасне проведення;

- Доповідати безпосередньо командиру частини питання, пов'язані з виробництвом дізнання. ⁹

2.3. Дізнання в органах державної безпеки

Згідно з п. 3 ст. 117 КПК РРФСР органи державної, безпеки наділені правами і обов'язками органу дізнання у справах, віднесених законом до їх відання.

Ст. 126 КПК РРФСР, що встановлює обов'язковість попереднього слідства і подслсдственность, відносить до відання органів державної безпеки розслідування наступних категорій кримінальних справ: кримінальні справи про державні злочини, передбачені, ст. ст. 64-70 (зрада Батьківщині, шпигунство, терористичний акт, терористичний акт проти представника іноземної держави, диверсія, шкідництво, антирадянська агітація і пропаганда), ст. 72 (організаційна діяльність, спрямована па скоєння особливо небезпечних державних злочинів, а так само участь у антирадянської організації), ст. 73 (особливо небезпечні державні злочини, вчинені проти іншої держави трудящих), ст. 75 (розголошення державної таємниці), ст. 76 ​​(втрата документів, що містять державну таємницю), ст. 78 (контрабанда), ст. 79 (масові заворушення), ст. 83 (незаконний виїзд за кордон і незаконний в'їзд в СРСР), ст. 84 (порушення правил міжнародних польотів) та ст. 259 пп. «А», «б» і «в» (розголошення військової таємниці або втрата документів, що містять військову таємницю).

Оскільки всі названі справи віднесено до відання органів державної безпеки, за ним (у відповідності з законом) можуть проводитися дізнання. Їх виробництво здійснюють офіцери органів державної безпеки. При провадженні дізнання повністю дотримуються положення кримінально-процесуального закону. Так як по всіх названих вище справах обов'язково провадження попереднього слідства, дізнання по них обмежується 10-добовим строком з дня порушення кримінальної справи. Протягом цього терміну повинні бути проведені невідкладні слідчі дії для встановлення і закріплення слідів злочину.

Про почате дізнання орган державної безпеки негайно повідомляє прокурора. При виконанні необхідних невідкладних слідчих дій, не чекаючи закінчення 10-добового терміну, порушену справу передасться слідчому органів державної безпеки.

2.4. Дізнання у виправно-трудових установах

Ст. 117 КПК РРФСР встановлює, що начальники виправно-трудових установ мають права органів дізнання. Однак їх діяльність у цій якості обмежується двома категоріями справ: 1) про злочини проти встановленого порядку несення служби, вчинених працівниками цих установ; 2) про злочини, скоєних в розташуванні виправно-трудових установі. Виробництво дізнань здійснюють офіцери виправно-трудових установі за розпорядженням начальника відповідної установи.

Термін виробництва дізнання залежить від того, чи обов'язково але порушеній справі попереднє слідство. Якщо виробництво попереднього слідства є обов'язковим, здійснюються лише невідкладні слідчі дії, перелічені в ст. 119 КПК РРФСР. Дізнання в цьому випадку не може перевищити 10-добового терміну. Якщо ж попереднє слідство у справі не є обов'язковим, дізнання ведеться відповідно до ст. 120 КПК України, тобто орган дізнання приймає всі передбачені кримінально-процесуальним законом заходів для встановлення всіх обставин, що підлягають доведенню у порушеній кримінальній справі.

Про почате дізнання обов'язково повідомляється прокурор. Виробництво дізнань у виправно-трудових установах ведеться з дотриманням всіх вимог кримінально-процесуального закону.

2.5. Дізнання в органах державного пожежного нагляду

Органи державного пожежного нагляду згідно зі ст. 117 КПК РРФСР є органами дізнання у справах про пожежі і порушення протипожежних правил. Виробництво дізнань не є для цих органів єдиною й основною їх функцією.

Порушення протипожежних правил в залежності від їх наслідків, об'єкта, на якому вони відбулися, і форми вини кваліфікуються в більшості випадків за статтями КК РРФСР, в яких провадження попереднього слідства є обов'язковим. Відповідно з цим та відповідно ст. 119 КПК РРФСР органи державного пожежного нагляду можуть порушувати кримінальні справи і, керуючись правилами кримінально-процесуального закону, проводити лише невідкладні слідчі дії для встановлення і закріплення слідів злочину: огляди, обшуки, виїмки, освідування, затримання і допити підозрюваних, допити потерпілих та свідків.

Порушення кримінальної справи може передувати попередня перевірка обставин пожежі, вироблена органами державного пожежного нагляду, відповідно до положень, що містяться у ст. 109 КПК РРФСР. Виявлення наявності або відсутності ознак злочину відбувається шляхом отримання пояснень, висновків відомчих комісій та фахівців про причину пожежі. Після закінчення перевірки виноситься або постанова про порушення справи, або мотивовану постанову про відмову в її порушенні.

Приводом до порушення справи найчастіше служить безпосереднє виявлення на місці пожежі ознак злочину. Підставами ж для порушення справи про пожежу є дані, що свідчать про те, що: 1) пожежа сталася в результаті навмисного підпалу або необережного поводження з вогнем; 2) супроводжувався людськими жертвами; 3) їм завдано великої матеріальної шкоди.

У тих випадках, коли пожежа спричинив людські жертви або інші тяжкі наслідки (великої матеріальної шкоди, загибель худоби і т. д), справа підлягає порушенню незалежно від того, чи встановлена ​​причина пожежі до моменту її порушення. Справа кваліфікується у таких випадках залежно від відомих до цього часу обставин з подальшим уточненням.

Склад оперативної або слідчо-оперативної групи, що виїжджає на місце пожежі, формується з таких осіб: слідчий або оперативний працівник, якому доручається дізнання; інспектор карного розшуку; інспектор служби БХСС (при пожежах у місцях зберігання товарно-матеріальних цінностей); дільничний інспектор; інспектор державного пожежного нагляду; експерт-криміналіст; інспектор - кінолог зі службовою собакою. У випадках загибелі під час пожежі людей до складу групи включається судово-медичний експерт, а у разі загибелі тварин - ветеринарний лікар.

Керівництво групою здійснює слідчий, а при його відсутності оперативний працівник, якому доручено виробництво дізнання. Функції інших учасників групи полягають у наступному: інспектор карного розшуку після прибуття на місце пожежі приймає всі необхідні оперативно-розшукові заходи щодо виявлення його причин, встановлення і затримання винних осіб.

Інспектор БХСС встановлює час проведення останньої ревізії або інвентаризації товарно-матеріальних цінностей, що зберігалися на об'єкті пожежі, вживає заходів до виявлення бухгалтерської документації, що відноситься до зберігалися матеріальним цінностям або грошовим коштам, організує роботу з обліку залишків збережених матеріальних цінностей, проводить заходи по встановленню причин пожежі та виявленню винних у цьому осіб.

Дільничний інспектор здійснює заходи щодо охорони місця події, виявляє свідків і очевидців пожежі, збирає інформацію, яка може мати значення для встановлення причин пожежі і винних осіб.

Інспектор державного пожежного нагляду керує силами і засобами гасіння пожежі, надає слідчому або працівникові дізнання допомогу в огляді місця пожежі, у встановленні причин, часу і місця виникнення пожежі, допомагає відшукати сліди горючих матеріалів і вилучити їх. Він же складає акт про пожежу і бере участь в роботі комісії по встановленню розміру збитків, завданих пожежею.

Експерт-криміналіст, виконуючи при огляді функції фахівця, допомагає слідчому чи дізнавачу б виявленні, фіксації, вилучення і упаковці різних слідів і речових доказів.

Інспектор-кінолог застосовує службово-розшукову собаку для переслідування злочинця або ж проводить відбір проб повітря зі слідами запахів, надісланих злочинцем.

Успіх в роботі групи на місці пожежі в чому залежить від технічного її оснащення. Крім слідчого портфеля або слідчої валізи в її розпорядженні повинні знаходитися диктофон, магнітофон, магнітний підйомник, металошукач, фотографічна і освітлювальна апаратура, спеціальний пристрій для огородження місця пожежі, набір жиророзчинних барвників для виявлення слідів горючих рідин. Відсутність технічних засобів істотно знижує ефективність роботи групи.

Огляд місця пожежі є не тільки невідкладним, але і обов'язковим слідчою дією, без виробництва якого важко, а найчастіше неможливо встановити причини пожежі і винних у ньому осіб.

Відповідно до ст. 178 КПК РРФСР, у випадках, не терплять зволікання, огляд місця події може бути проведений до порушення кримінальної справи. Саме такі випадки характерні для розслідування справ про пожежі.

Якщо на місце пожежі виїхав слідчий, керівництво оглядом здійснює він. Якщо ж слідчий з тих чи інших причин на місце події не прибув, його функції виконує дізнавач.

Основні особливості огляду місця події пожежі полягають у наступному. З метою орієнтації в обстановці пригоди на місці пожежі виявляються і коротко опитуються особи, які є очевидцями виникнення пожежі, а також особи, останніми йшли з приміщення, в якому сталася пожежа. Якщо до моменту прибуття на місце пожежі він повністю не погашено, це не може бути перешкодою до огляду. У таких випадках в першу чергу оглядається прилегла місцевість з метою виявлення залишених злочинцем слідів і кинутих ним предметів.

Особа, яка проводить огляд (слідчий чи дізнавач), повинно враховувати, що значні зміни в обстановку місця події вносяться при гасінні пожежі. Вони можуть бути навмисне внесені злочинцем з метою приховати сліди злочину і направити розслідування по хибному шляху. Внаслідок цього доцільно опитати (а за необхідності в подальшому і допитати) пожежних, які виробляли гасіння, і свідків, яким відомі зміни, внесені в обстановку як в момент гасіння пожежі, так і пізніше. Без урахування отриманих таким шляхом даних можуть бути зроблені помилкові висновки, які пізніше не завжди вдається виправити.

Огляд проводиться як статичним, так і динамічним методом, проте вже при статичному огляді нерідко вдається визначити причину пожежі. Тим не менш огляд не припиняється. При динамічному огляді тривають виявлення і фіксація доказів, що підтверджують встановлену причину. Якщо ж при статичному огляді причина виникнення пожежі залишається неясною або виникає кілька версій, динамічний огляд набуває особливо важливе значення. Встановити причину пожежі в цих випадках можна шляхом розбирання і розкопки залишків пожежі. І те й інше рекомендується робити у місцях можливих вогнищ пожежі.

При наявності людських жертв огляд повинен проводитися слідчим прокуратури, який негайно в цих випадках викликається на місце події разом з судово-медичним експертом.

Дані огляду місця пожежі якщо і не дозволяють безпосередньо встановити причину пожежі, то завжди дають матеріал для побудови версій. При цьому враховуються такі чинники: кількість виявлених вогнищ пожежі, їх розташування, наявність ознак злому та інших слідів; технічний стан приладів, що знаходилися на об'єкті пожежі; особливості виникнення і розвитку пожежі; час, що минув з моменту закінчення робіт на об'єкті до виникнення пожежі та ін .

До ознак, що дозволяють висунути версію про підпал, відносяться: множинність вогнищ пожежі, наявність зломів і проломів; виявлення засобів підпалу, наявність запахів плі залишків легкозаймистих речовин; виявлення предметів, залишених злочинцем на місці пожежі; встановлення даних, що вказують на умисне створення умов, благоприятствующих поширенню вогню; умисне виведення з ладу предметів гасіння пожежі, засобів зв'язку і т. д.; дані, які вказують на те, що пожежа з'явився засобом приховання іншого злочину (наприклад, вбивства, крадіжки і т. д.).

Право затримання підозрюваного належить органу дізнання, в даному випадку органу державного пожежного нагляду, а не дізнавачу, провідному розслідування. Отже, відповідальність за дотримання процесуальних умов затримання лежить на начальнику органу дізнання.

При розгляді справ про пожежі можуть допитуватися підозрювані, потерпілі, свідки, які повідомили про пожежу, пожежні працівники, що брали участь у гасінні пожежі, очевидці, представники адміністрації установ та підприємств, на яких сталася пожежа, особи, відповідальні за протипожежний стан об'єкта. Можуть бути допитані й інші особи, які добре знайомі з об'єктом пожежі.

Не існує єдиної для всіх випадків схеми допиту.

Виявивши причини і умови, що сприяли виникненню пожежі, органи державного пожежного нагляду вносять у відповідні організації подання з пропозицією про термінове їх усунення.

Провівши невідкладні слідчі дії, органи державного пожежного нагляду не пізніше ніж через 10 діб передають справу за підслідністю відповідному слідчому органу. Після передачі справи слідчому органи державного пожежного нагляду, як і інші органи дізнання, можуть проводити слідчі та розшукові дії тільки за дорученням слідчого.

2.6. Дізнання в органах прикордонної охорони

Закон Союзу Радянських Соціалістичних Республік про державний кордон СРСР, прийнятий Верховною Радою СРСР 24 листопада 1982, ¹⁰ перераховуючи в ст. 29 основні права прикордонних військ, встановлює їхнє право вести дізнання у справах про порушення державного кордону СРСР - вживати необхідних оперативно-розшукові заходи , виробляти затримання, огляди, обшуки, допити та інші необхідні слідчі дії відповідно до кримінально-процесуальним законодавством Союзу РСР і союзних республік.

У більшості кримінально-процесуальних кодексів союзних республік зазначається, що органами дізнання у справах про порушення державного кордону є органи прикордонної охорони.

При виявленні порушення кордону і затримання порушника прикордонним нарядом виконуються наступні дії: вживаються заходи до збереження слідів; складається акт про порушення (спробу порушення) кордону; викреслюється схема місця затримання порушника і оглянутої місцевості; здійснюється особистий огляд порушника в присутності осіб, його затримали; виробляється вилучення документів і предметів, які опинилися у затриманого чи виявлених поблизу місця затримання; складається опис вилучених документів і предметів; у порушника беруться письмові пояснення; складаються письмові доповідні записки про обставини затримання військовослужбовцями - учасниками наряду і цивільними особами, які брали участь у затриманні; на ім'я начальника прикордонного загону оформляється рапорт про затримання.

Закон передбачає право запрошувати до підрозділів прикордонних військ цивільних та інших осіб для з'ясування обставин порушення державного кордону СРСР, се режиму, прикордонного режиму або режиму в пунктах пропуску через державний кордон СРСР. У необхідних випадках з'ясування обставин зазначених порушень може здійснюватися і в інших місцях (п. 6 ст. 29 Закону).

Дізнання з приводу порушення або спроби порушення державного кордону можуть вести офіцери прикордонних застав, загонів, окремих контрольно-пропускних пунктів та інших підрозділів прикордонних військ. При провадженні дізнання вони керуються КПК Росії і тієї союзної республіки, на території якої вчинено порушення державного кордону.

2.7. Дізнання на морських суднах, що перебувають у далекому плаванні

Органами дізнання на морських суднах, що перебувають у далекому плаванні, є капітани суден.

ю

Злочини на борту судна можуть бути вчинені під час перебування судна в порту СРСР, в іноземному порту і в далекому плаванні. Порядок провадження дізнання у кожному з цих випадків має свої особливості.

Якщо злочин, передбачений кримінальним законодавством Росії або іншої республіки, на території якої розташований порт, вчинене під час перебування судна в порту, капітан судна на підставі ст. 59 Кодексу торгового мореплавання Союзу РСР зобов'язаний передати особу, яка вчинила злочин, місцевій владі. На їх вимогу ним же повинні бути передані знаряддя злочину, речові докази, документи, а також представлені свідки з числа членів екіпажу і дані, необхідні для розслідування кримінальної справи.

Під час перебування судна в іноземному порту всі знаходяться на судні, члени екіпажу і пасажири повністю підпадають під дії кримінальних законів тієї держави, в якому розташований порт стоянки судна. Компетентні органи цієї держави має право застосовувати в цих випадках свою юрисдикцію.

У тих випадках, коли між Росією та іноземною державою укладено угоду, що передбачає незастосування при певних правопорушення, вчинені на борту судна, юрисдикції даної держави, розслідування таких правопорушень здійснюється у порядку, визначеному інструкцією про виконання функцій органів дізнання на морських суднах, що перебувають у плаванні.

Практика деяких прибережних держав у певних випадках виключає застосування юрисдикції цих держав та за відсутності спеціальних угод з цього приводу. Відповідні відомості про існуючу в даний час практиці капітан судна або особа, ним уповноважена, можуть отримати у консула Росії.

При провадженні дізнання у зв'язку зі злочином, вчиненим під час перебування судна в іноземному порту, можуть знадобитися свідчення іноземних громадян. Виробництво допитів громадян іноземної держави та інші дії з залученням останніх до розслідування можуть мати місце не інакше як з дозволу компетентних іноземних властей. Це правило, однак, не поширюється на випадки залучення до матеріалів дізнання заяв і власноручних пояснень іноземних громадян, а також листів і всякого роду документів, що мають відношення до розслідуваної справи.

У випадках, коли в ході розслідування виникає необхідність звернутися за сприянням до іноземних владі за місцем знаходження судна, капітан входить у зносини з ними через посередництво найближчого консула СРСР. Вказівки останнього є в цих випадках для капітана обов'язковими.

Документи, складені за участю іноземних властей або які виходять від них, підлягають консульської легалізації. Залучення їх до справи за відсутності такої легалізації допускається лише у випадках, коли вона з яких-небудь причин не могла мати місця.

Якщо злочин вчинено на борту судна під час плавання у відкритому морс, дізнання виробляє особисто капітан судна або за його дорученням особа командного складу судна.

Згідно з інструкцією капітан або особа, ним уповноважена, зобов'язана: а) вжити передбачених законом заходів з метою виявлення злочину та осіб, які його вчинили; б) вжити заходів до попередження і припинення злочину.

При провадженні дізнання повинні бути встановлені наступні обставини: а) чи дійсно скоєно злочин і який саме, б) коли скоєно злочин; в) місце на судні, де злочин скоєно і де знаходилося судно в момент вчинення злочину; г) за яких обставин, яким способом, із застосуванням яких знарядь і засобів скоєно злочин; д) хто вчинив злочин, відомості, що характеризують особу, яка вчинила злочин; е) які причини та умови сприяли вчиненню злочину; е) наслідки злочину; є) інші обставини, що мають значення для справи.

З наведеного переліку випливає, що в його основі лежать обставини, що підлягають доводьте згідно зі ст. 15 Основ кримінального судочинства Союзу РСР і союзних республік з деякою деталізацією, що випливає зі специфіки розслідування, виробленого на судні, що знаходиться в плаванні.

З метою встановлення зазначених обставин капітан або особа, яка виконує за його дорученням функції дізнавача, зобов'язана провести невідкладні слідчі дії для встановлення і закріплення слідів злочину. До числа цих дій інструкція відносить: огляд, обшук, виїмку, огляд, затримання і допит підозрюваних, допит потерпілих і свідків, а також інші дії, які в умовах плавання судна можуть мати значення невідкладних.

Керівництво дізнанням здійснює прокурор за місцем приписки судна. Про подію подію злочину йому повідомляється протягом доби тими засобами зв'язку, які є в розпорядженні капітана судна.

Здійснюючи нагляд за точним виконанням законів при провадженні дізнання, прокурор може користуватися будь-якими засобами зв'язку, що застосовуються на морському флоті.

Юрисдикція органу дізнання в особі капітана, в момент знаходження судна у плаванні, поширюється на всіх членів екіпажу, пасажирів і на всіх інших знаходяться на судні осіб, за винятком осіб, які користуються дипломатичним імунітетом.

Інструкція про виконання функцій органів дізнання на морських суднах, що перебувають у плаванні, регламентує права і обов'язки особи, яка здійснює дізнання, У ній вказується, що капітан або інша особа, яка здійснює функції органів дізнання, зобов'язана: а) суворо керуватися вимогами кримінального, кримінально-процесуального закону, б) вживати всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин справи; в) не розголошувати матеріали дізнання.

Матеріали дізнання передаються капітаном судна прокурору в першому порту Росії по шляху проходження судна або пересилаються, як було зазначено вище, з капітаном попутного судна у найближчий радянський порт. Прокурор за згодою з матеріалами дізнання направляє їх за підслідністю.

ВИСНОВОК

Взаємодією між органами попереднього слідства і дізнання мається на увазі заснована на законі узгоджена діяльність посадових осіб цих державних установ, спрямована на розкриття злочину і викриття винних, припинення і попередження будь-чиєї злочинної діяльності та відшкодування заподіяної матеріальної шкоди шляхом найбільш раціонального поєднання методів, що застосовуються цими органами. Метою такої взаємодії є максимальне об'єднання сил і засобів органів слідства та дізнання в боротьбі зі злочинністю за допомогою правильного використання в ході розслідування кримінальних справ процесуальних, адміністративних та оперативно-розшукових функцій, отримання таким шляхом найбільш ефективних результатів у здійсненні завдань радянського кримінального судочинства.

Оскільки успішне розкриття багатьох злочинів залежить від розумного поєднання слідчих і оперативно-розшукових заходів, треба завжди прагнути до встановлення самого тісного контакту між органами слідства і дізнання і чіткого їх взаємодії. Питання такої взаємодії повинні знайти відображення в планах розслідування справ, при складанні яких слідчим доцільно враховувати міркування і пропозиції працівників органів дізнання, які мають широкої орієнтуванням в оперативній обстановці.

Взаємодія передбачає взаємну допомогу органів слідства та дізнання одна одній протягом всього попереднього розслідування конкретної справи, взаємну інформацію про хід та результати проведених ними заході і спільну відповідальність за розкриття злочину і викриття винних. Форми та методи взаємодії залежать від специфіки розслідуваної справи.

Питання про взаємодію між органами слідства і дізнання стосується головним чином кримінальних справ, по яких за законом обов'язковим є попереднє слідство. По інших справах він практично не виникає, бо вони повністю розслідуються лише органами дізнання і тут роль слідчих може виражатися лише в наданні допомоги органам дізнання у підвищенні їх професійної майстерності і ділової кваліфікації.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1. Бажанов М.І., Каган А. Д. Виробництво дізнання в органах міліції. - М.: «Юридична література», 196 5.

2. Відомості Верховної Ради СРСР, 1982, № 48.

3. Жогін НВ., Фаткулліна Ф.Н. Попереднє слідство у радянському кримінальному процесі. М.: Юридична література, 1965.

4. Крилов І.Ф. , Бастиркін А.І. Розшук, дізнання, слідство .- Л.: Вид. Ленінградського університету, 1984.

5. Ларін А.М. Розслідування по кримінальній справі: процесуальні функції .- М.: «Юридична література», 1986.

6. Про дізнанні в Збройних Силах див.: Основи радянського військового законодавства. - М., 1972.

7. Керівництво для слідчих / Під ред. Жогіна Н.В. - М.: «Юридична література», 1971.

8. КПК РРФСР (зі змінами на 10 квітня 2000 року). / / Комп'ютерна інформаційно-правова база "Гарант"